您提出的“關(guān)于建立科學學科評估系統(tǒng)營造高校創(chuàng)新性學術(shù)氛圍的建議”收悉，經(jīng)商科技部，現(xiàn)答復如下：
一、關(guān)于加強學術(shù)期刊規(guī)范管理，改革核心期刊評選方式
2021年6月，中央宣傳部、教育部、科技部印發(fā)《關(guān)于推動學術(shù)期刊繁榮發(fā)展的意見》（中宣發(fā)〔2021〕17號），明確要求提升學術(shù)引領(lǐng)能力、規(guī)范學術(shù)期刊出版秩序、完善學術(shù)期刊相關(guān)評價體系，著力提高我國學術(shù)期刊質(zhì)量。
為加強學術(shù)期刊規(guī)范管理，力戒功利浮躁，杜絕“關(guān)系稿”“人情稿”，堅決抵制和糾正學術(shù)不端行為，科技部建立科技期刊預警機制，將存在學術(shù)聲譽較差、版面費收取過高、稿源分布異常、發(fā)文量增長速度畸高等問題的國際科技期刊，列入預警名單；將罔顧學術(shù)質(zhì)量、管理混亂、商業(yè)利益至上，造成惡劣影響的國際科技期刊列入黑名單，對發(fā)表在黑名單期刊上的論文，在各類評審評價中不予認可。教育部會同中國科協(xié)組織開展對期刊濫發(fā)論文問題的專項檢查，要求教育部主管在京科技期刊，特別是全年發(fā)布論文數(shù)量在2000篇以上的期刊，開展自查并接受檢查驗收。同時，加強對“核心期刊”“來源期刊”等涉哲學社會科學期刊評價的引導規(guī)范，引導相關(guān)單位在學術(shù)評價、人才評價中準確把握學術(shù)期刊的評價功能，防止簡單“以刊評文”、以“核心期刊”“來源期刊”等評價學術(shù)期刊及論文質(zhì)量。
二、關(guān)于建立更加科學的學科評估系統(tǒng)
2020年9月，中共中央、國務院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》（簡稱《總體方案》），對破除“五唯”頑瘴痼疾作出部署，對學科評估提出具體要求。第五輪學科評估和全國專業(yè)學位水平評估貫徹落實《總體方案》精神，以立德樹人為根本標準，強化“質(zhì)量、成效、特色、貢獻”的評價導向，著力改革科研評價，增加創(chuàng)新性指標。以多維破“五唯”，不唯論文、獎項指標，設置“學術(shù)著作”“專利轉(zhuǎn)化”“新藥研發(fā)”“農(nóng)業(yè)新品種”等指標，多維度評價科研成效。改革學術(shù)論文評價，采用代表作評價方法，聚焦標志性學術(shù)成果，淡化論文收錄數(shù)和引用率，避免“以刊評文”，按照教育部、科技部印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范高等學校SCI論文相關(guān)指標使用?樹立正確評價導向的若干意見》（教科技〔2020〕2號）精神，不將SCI、ESI相關(guān)指標作為直接判斷依據(jù)，規(guī)定代表作中必須包含一定比例的中國期刊論文，突出標志性學術(shù)成果的創(chuàng)新質(zhì)量和學術(shù)貢獻。加強“代表作”和“社會服務貢獻案例”評價，通過開放性“留白”，由高校自選、自述，充分體現(xiàn)辦學定位與特色貢獻，推動和引導高校營造創(chuàng)新性學術(shù)氛圍。
三、關(guān)于系統(tǒng)推進科研誠信建設
保持對學術(shù)不端行為的“零容忍”，健全高校學術(shù)規(guī)范監(jiān)督機制，建立并持續(xù)落實學術(shù)不端與師德失范的處理處罰聯(lián)動機制，對違背科研誠信行為人從學術(shù)、師德、黨紀三方面處理，在嚴肅查處科研誠信重大案件方面，建立常態(tài)化通報機制，在相關(guān)責任人所在單位網(wǎng)站、主管部門網(wǎng)站和科技部網(wǎng)站公開通報調(diào)查結(jié)果，已累計通報20批次500余篇論文的查處結(jié)果。同時，科技部開通了覆蓋全國的科研誠信管理信息系統(tǒng)，支撐開展誠信審核和聯(lián)合懲戒，對存在科研誠信問題的個人及單位限制其申報科技計劃項目、科技獎勵等。壓實國家科技計劃任務承擔單位科研作風學風、科研誠信主體責任，對履行主體責任不力的將限制參加有關(guān)科技活動。教育部加強科研誠信宣傳教育引導，充分發(fā)揮教育部科技委專家學者資源優(yōu)勢，開展“百名院士委員進校園”活動，組織科技委委員舉辦各類科學道德和學風建設宣傳教育活動，強化科學道德和學術(shù)規(guī)范教育。
四、關(guān)于加強科技評價體系建設
2018年6月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》，確立了注重質(zhì)量、貢獻、績效為導向的分類評價體系，發(fā)揮好評價指揮棒作用。2021年8月，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善科技成果評價機制的指導意見》，圍繞科技成果“評什么”“誰來評”“怎么評”“怎么用”完善科技成果評價機制。推動科技評價標準化建設，研究發(fā)布《科技評估通則》《科技評估基本術(shù)語》等多項國家標準。
教育部建立健全各種課題評審、立項、中檢、結(jié)項、清理等公開制度，督促高校專家學者高質(zhì)量完成課題研究。要求專家客觀、公正履職，遵守職業(yè)道德，嚴格保密，不透露評審情況等，并加強對同行評價的社會監(jiān)督。同時，科技部建立隨機抽取、規(guī)定輪換、承諾和公示制度。堅持評審過程全程留痕，將項目申報受理、評審立項全過程納入國家科技管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)可申訴、可查詢、可追溯，對于非保密項目，全面推行視頻評審、電話錄音、評審結(jié)果反饋、立項公示等舉措，加強評審公正性。向社會公布評審立項規(guī)則，評審過程中采取“一人一票”的評審方式，避免少數(shù)專家掌握過重話語權(quán)。嚴格執(zhí)行項目評審回避制度，允許項目申報人在評審前提出需要回避的單位和個人。
下一步，教育部將會同科技部等有關(guān)部門進一步加強學術(shù)期刊管理，大力弘揚科學家精神，對學術(shù)不端和科技違規(guī)行為時刻保持“零容忍”高壓態(tài)勢；進一步深化高校科技評價改革，破除“五唯”頑疾，改進學科評估，優(yōu)化指標體系，積極構(gòu)建中國特色、國際影響的評價體系；扎實推進科學、規(guī)范、高效、誠信的科技評價體系建設，大力營造潛心科研、追求卓越、風清氣正的良好學術(shù)氛圍。
感謝您對教育工作的關(guān)心和支持！
教育部
2022年7月28日